“大连蓝”不断刷新纪录 入海排污口全部达标排放-凯发天生赢家一触即发

提到大连，你会有怎样的印象？在很多人心里，这座海滨城市碧海蓝天伴青山绿水，鸟语花香共海天一色。然而2015年11月，一纸整改令打破了这一美好印象：原环境保护部通报了大连的环境问题。别人吃惊，大连人自己也有怨气。

大连一直是全国环境保护的模范生，为何在经济快速发展的同时积压了如此多的环境问题，又该如何奋力赶超先进地区？这个问题的答案，也是临危受命的张海冰迫切想要寻找的答案。

2015年11月底，在他被任命为原大连市环保局党组书记后，时任市委书记找张海冰谈话，中心思想有3点。一要把班子带好，二要增强队伍凝聚力。第三点，也是压轴的核心：带领大连环保重新成为全国的模范。“海冰，你是市委、市政府的一把‘刀’，这把刀要锐利。”市委书记的话，斩钉截铁，既是命令，也是嘱托和期待。

1 破局

刀子不锐利，怎能切断阻力、披荆斩棘呢？党组书记上任第一天，大连市环保局上上下下，感受到无形的压力。“第二天一早，张海冰局长安排办公室通知，局机关及局属单位所有副处以上干部的学习笔记、工作笔记交上来。”局机关党委专职副书记石家义回忆。

有一位支部书记笔记记录认真，张海冰在其笔记后写上几句勉励的话，给予鼓励。有个别同志笔记做得马虎、字迹潦草得看不清，甚至有人借口笔记本不在单位，没有上交。对于这样的人，张海冰态度很明确：“党建工作必须要抓好。如果对待党建工作态度始终不端正，下次调整岗位时，一定把你拿下。”

以前的工作日下午，有的办公室只留一人值守，其他人就溜号了。“老人批评不得，年轻人要哄着。”有人这样评价当时的队伍。“自己的队伍都不长牙齿，对外执法哪来的威慑力？”张海冰勃然大怒，大连的环境问题为什么多，总算窥见端倪。曾经的国家环保模范城市、文明城市，大连起点虽高，可要躺在荣誉上不奋进，逆水行舟，当然不进则退。

“大连生态环境系统共有1200多人，党员有800人。如果不牢牢抓住党员这支队伍，攻坚战怎么拉得出、冲得上、打得赢？”张海冰说。也就是从抓党建工作开始，全局人感觉到了向心力、凝聚力，大家感觉，“大连环保”的旗帜又有望在全国重新树起来了。以抓党建促业务、带队伍，这是大连市生态环境局打造铁军的切入口。经过1年多的努力，能者上、不适应者下成为现实，队伍重新精编再出发，面貌焕然一新。

关键时刻，这支队伍冲得上、靠得住。甘井子分局监察四科科长汤天明，1963年生人，科里6个人，机构改革调走两人，全科只剩下4个人，监管片区96平方公里。一天，有群众举报，夏家河子海滨浴场河段漂浮着黑色垃圾。汤天明和同事付平立即赶赴现场，二话不说，光着脚就下河一一排查，最终查明漂浮物是黑色塑料袋。而他的双腿，已经泡得发白。

非常时期，这支队伍顶得上。大连环境监察支队副支队长周振华，57岁，每年外出督查、飞行检查，都有他的身影。尽管患有高血压、糖尿病，这位同志只要接到命令，不讲条件，说走就走。

以上率下，党员向先进学、向榜样学蔚然成风。支队年轻女同志贾贺是业务骨干，休产假期间，正值中央生态环保督察，基层人手奇缺。领导没办法，问她能不能帮忙。贾贺要强：“这有什么不可以，我来做。”在家就把工作完成了。2018年，大连环境监察支队获得生态环境部先进集体称号和辽宁省五一劳动奖章。

2 智慧

对内，抓党建、带队伍，对外，就是要打好打胜攻坚战。沿着这条思路，大连生态环保铁军从群众意见最大、期盼最切的“大连蓝”入手，开启一场轰轰烈烈的蓝天保卫战。

2016年，辽宁省政府向大连下达拆除115台10吨以下燃煤锅炉的任务，大连自加压力，承诺拆除604台、提标改造239台。如何啃硬骨头？实行属地政府负责制，“谁的孩子谁抱走”。张海冰走上一线，靠前指挥，压实属地政府责任。同时，机关每个处室抽调一名副处级以上干部下沉，到各县区全程督导协调。

开局还算顺利，进展到尾声时，遇到难题。西岗区有关负责人跟张海冰报告：“局长，拆不动了。”原来，拆除锅炉拆到4位部队老首长家，怎么说都不行，就3字：不同意。4位老首长住的两栋老式别墅，部队配备了两台燃煤小锅炉，老首长担心并网后，家里温度难以满足要求。事情进入僵局。张海冰略一沉思，对来人说，对打过仗、流过血的老干部，道理要说明白，过去是打仗，今天是拆小锅炉，都是为了人民。老干部觉悟高，会明白的。

第二天，西岗区政府领导和分局局长又一次敲响了老首长家的门。 “我们这次不是来劝您拆锅炉的。”来者客气地说，“我们给您送来一封感谢信。”老首长疑惑地拆开信，信里充满深情地回忆了老首长当年爬雪山、过草地的艰辛之路，赞扬了老红军为革命事业流血不流泪的英勇精神。老干部深受感动：“我明白了，你们拆吧。”为了保证老首长家里供暖质量，区政府采取多加室内供暖设施，对房屋外墙进行保温处理等措施，确保老首长温暖过冬。

干环保，要有勇气，要有智慧，更要有为了人民、依靠人民的感情。打好攻坚战，既要有纵深向下的水平，也要有化解矛盾的能力。张海冰和大连生态环保人，始终铭记并落到实处。

大连市在拆除燃煤小锅炉中，严格实施并压实属地政府负责制，发挥属地政府主力军作用。同时，市政府出台燃煤锅炉综合整治激励政策，生态环境部门积极协调督办，向社会公布全市锅炉清单，属地政府实施“一炉一案”，倒排工期，挂图作战，超额完成任务，两年共拆除及提标改造燃煤锅炉2800多台。此一役大获全胜，对大连市环境质量持续改善是个巨大的推动，更是大连生态环保人鼓舞士气、凝聚力量、攻坚克难新的起点，“大连蓝”不断刷新历史纪录，2016年实现299个蓝天，2017年突破300个，2018年更是斩获317个。2017年大连还获得了“美丽山水城市”荣誉称号。

3 攻坚

2018年11月18日，位于金普新区与甘井子区交界处的d71号入海排污口，金州南部污水处理厂二期深度处理池正式运行。现场监测表明，d71排污口排水稳定达到一级a标准。这是大连碧水保卫战和生态环境史上值得大书一笔的一刻——历时两年艰苦努力，全市41个超标入海排污口彻底整治完毕。这意味着，大连在用的102个入海排污口，全部实现达标，城市生活污水直排大海成为了历史。

郭沫若当年游历大连，面朝大海诗意顿生、有感而发。大连临海而生，因海而兴。然而，由于城镇污水处理设施和管网建设长期滞后，2017年，中央生态环保督察反馈问题严肃指出，大连41个入海排污口存在超标问题。

出了问题就得改，从哪里入手，这场攻坚战怎么打？张海冰拿出当年从军的魄力，充分发挥生态环境部门综合协调、督办职能，城建部门、属地政府狠抓落实，协同作战，强力推进排污口、黑臭水体整治和污水处理厂建设。

大连市生态环境局水生态环境处宋大伟回忆：为整治41个排污口，现场会开了多次。印象深的是星海湾区域百年城雕西、星海假日酒店南、圣亚海洋世界南共3处排放口，涉及部队、酒店等多个单位，污水截流存在推进缓慢、配合不力问题。当年6月，张海冰召开现场会亲自调度，要求相关单位“必须在1个月内拿出整治放方案，10月完成整治”。面对个别单位对整改态度轻视，张海冰直言不讳地说：“不管你是谁，都要配合完成督察整改工作，如果拒不配合，不是你下，就是我下。”眼看这个局长态度这么坚决、硬气无畏，相关单位重视起来，加快了整改进程，提前完成了整改任务。

无私者，无畏。渐渐地，张海冰强势、果断、坚决、谁也不怕的作风出了名。暗地里，也有人去市委、市政府告状，却总也无功而返。张海冰名气大了，大连生态环保的权威树立了。《大连日报》评价他是“李云龙”式的干部，敢于亮剑、作风硬朗。有人暗自议论：“张海冰这么敢干，是不是背后有什么靠山？”张海冰闻之爽朗一笑：“对，我是有靠山，党和人民就是我的靠山。”

当然，更多人对他的评价是赞扬、是肯定。“作为大连市生态环境系统的带头人，海冰局长经常提醒我们，在人民群众需要的时刻，要勇于担当。如果遇事就推、就退、就躲，这样的干部谈何担当？谈何执行力？他更用实际行动给大家作出表率。”曾在生态环境系统工作、担任过辽宁蛇岛老铁山自然保护区管理局局长的庞滨这样说。

在排污口整治的同时，大连碧水保卫战向纵深推进。城建部门和属地政府积极作为，按照 “控源截污、内源治理、生态修复、活水循环、清水补给”的原则，彻底整治了城市建成区6条8段黑臭水体，实现岸洁水清，成为市民休闲的好去处。2018年6月20日，国家黑臭水体整治专项督查组正式进驻大连，经过半个月的实地勘察、入户走访、问卷调查，大连成为辽宁省城市黑臭水体治理成果通过国家验收的城市。

近两年，大连市在治理水污染上重实干、强执行、抓落实，真金白银投入，真抓实干攻坚。全市新建16座城镇污水处理厂，提标改造13座污水处理厂，扩容改造两座污水处理厂，目前全市城镇污水处理厂达到45座，城镇污水处理能力达到201.9万吨/日，较2016年增加了50%以上。污水收集管网总长1000多公里，主城区做到了污水“全收集、全处理”。

4 初心

2015年底以来，大连市生态环境局形成一个习惯：每位党员每年至少要向希望工程捐款100元，每年支助百名困难学生。这已成为传统，年年坚持。“共产党的初心，就是一切为人民。我们自己的孩子上得起学，不能让别人家的孩子掉队。”张海冰说。大连生态环保人以行动守护初心，不仅体现在为群众解决一个个环境问题上，也体现在处处为集体、为同事贡献一份力量、奉上一份爱心上。

同样不能掉队的，当然还有自己人。

2018年5月的一天上午，沙河口分局监察四科王军正处理信访，突发脑溢血晕倒。王军从事环保工作近30年，一直兢兢业业，默默奉献。得知消息，张海冰等局领导、市局工会和沙河口分局领导，先后多次到医院探望。

医生拿着病例，摇摇头：“情况不太好，病人已陷入深度昏迷。”张海冰当即表示，一定想尽一切办法，不让任何一个遇到困难的“队友”掉队。

在得知王军的父亲重病，已在医院重症室治疗了近40天，岳父患有尿毒症需要常年透析，女儿正在备战高考，妻子无工作，原本就不富裕的家庭已不堪重负的情况后，张海冰从医院返回局里的路上，就着手部署：向全系统发出倡议，号召全体党员干部职工伸出友爱之手，共同帮助王军全家渡过难关。

当天下午两点，局党组发出倡议；到下午5点，短短3个小时，捐款达到50860元；到晚上8点，全系统共捐款60060元。第二天上午，市生态环境局副局长王浩代表局党组将捐款转交给王军爱人。接过这份滚烫的真情，王军的妻子心中一热，泪眼滂沱。

半年后，王军苏醒。为了让他能够及时接受有效的康复治疗，张海冰亲自组织召开专题会议，研究帮助王军战胜病魔、渡过难关的工作方案。市生态环境局副局长曲晓新按照党组决策意见，落实入院款项，责成有关人员联系确定康复医院，给王军康复带来了希望。同时，张海冰亲自联系，让王军妻子找到了一份稳定工作，使一家人生活走上了正轨。

大爱无疆。

在大连市生态环境局的局党组会议室里，悬挂着一面红色的锦旗，上写8个大字“秉公执法 心系百姓”。

得过许多锦旗、奖杯的大连局，为什么只挂上这面锦旗？张海冰揭了谜底：“金杯银杯不如百姓口碑，为老百姓办事一点儿也不能打诳语，这面锦旗挂在这儿，就是要时刻提醒我们每个人，无论什么情况，都要对党忠诚、对人民负责。”

2016年1月21日，上午10：30，西岗区三星公寓的30多名住户到市环保局上访，反映废水处理设施没有防护距离、没有环评手续，违章建在居民楼下地下室，影响居民生活安全。张海冰接访后，当即回复“3天答复解决，如果不按时解决问题，引咎辞职”。当天中午，张海冰到现场实地考察，走访住户，了解情况。下午2：30在西岗分局召开现场会。次日上午，张海冰在大连市环保局主持召开专题会议，与局党组成员达成共识，下达“这一项目不予环评审批”的行政许可决定，并要求有关单位拆除污水装置，提前向居民兑现了承诺。一位老者感动至深：“这个问题反映两年多了，在张海冰局长这里第一时间得到了解决。”

从2017年中央生态环保督察，到2018年中央生态环保督察“回头看”，大连市生态环境局始终以执政为民的决心和改善民生的情怀，解决了一批群众关注的热点问题和历史遗留的难点问题。

一切为了人民。改善生态环境，正是为了实现人民对美好生活的向往。2019年1月，生态环境部通报2018年全国169个重点城市空气质量排名，大连位列15名，是北方重点城市中空气质量好的城市。“今年的蓝天白云特别多，心情也跟着敞亮。”漫步大连海畔，沐浴阵阵海风，市民真切体会到环境变好的幸福感。

2018年11月29日，大连市委书记谭作钧在市生态环境局调研时，高度肯定了大连的生态环保工作，“我们要把大连的环境保护作为城市的一张靓丽‘名片’来看待，大连的环保工作永远在路上，必须持续发力，久久为功。”

不负初心，砥砺前行。在没有硝烟的战场上，这不正是大连生态环保铁军的追求吗？